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合同纠纷 作者: 2020-04-01 06:54

油荒通胀 双重压力,成品油调价或更趋谨慎

本报记者 吕瑞贤     继10月26日国家发展改革委上调成品油价格之后,国际原油价连续3周上涨突破83美元关口,国内成品油调价预期再起。

据息旺能源统计,11月17日三地原油加权均价变化率(基准期10月25日)已达4.13%。相关专家认为,在我国当前“柴油荒”蔓延以及CPI创出年内新高的复杂背景下,成品油调价面临重大考验,或更趋谨慎。    调价预期再起     继10月26日国家发展改革委上调成品油价格之后,受国际原油期货市场持续走高影响,成品油调价预期又起。

“从上次调价日开始算起,本月25日将正好满22个工作日,只要到那时中国参考的三地原油移动平均价变化率超过4%,则国内成品油调价‘窗口’将再度开启。而依照目前的国际油价走势,到本月25日时很可能将满足4%的调价条件。”东方油气网首席经济学家钟健此前在接受媒体采访时如是说。

受美元贬值、国际原油需求预期增加等因素影响,国际原油价格连续3周上涨。11月10日WTI、布伦特两地油价分别从82.2美元/桶、83.6美元/桶直接拉升到了87.8美元/桶、89美元/桶,创下2008年10月9日以来的最高位。

美国原油储备的大幅减少被认为是近期国际原油期货价格波动的原因之一。美国石油协会(API)11月16日公布的数据显示,截至11月12日当周,美国原油库存减少770万桶,汽油库存减少170万桶。

与此同时,“量化宽松的货币政策会因货币扩张而导致美元贬值,这样就推动了以美元计价的国际原油价格上涨。可以说,美元币值的变化是推动国际原油价格数月上涨的重要原因。”中国社科院财贸所王振霞坦言。

近期,国际能源署(IEA)上调了中长期油价预估,其在2010年全球能源展望中称,预计石油价格在2015年超过每桶100美元,2035年超过200美元。IEA首席经济学家FatihBirol称,如果各国政府不采取措施抑制原油消费量,估计油价还将继续走高。

目前业内对油价的预期正在改变。在上周五举行的普氏能源论坛上,多位专家表示,受金融投机因素的影响,油价突破100美元/桶的可能性很大。

据息旺能源统计,11月17日三地原油加权均价变化率(基准期10月25日)已达4.13%。“而如果原油油价维持在88~92美元/桶的话,那么未来5~10个交易日,三地原油均价变化率将上扬到4%以上,按照国内的成品油定价机制,又需要进一步调整汽柴油价了。”中投证券研究员芮定坤说。    “油荒”与“通胀”背景下的大考验     石油是国民经济机体的血液,关系国计民生。油价的调整牵一发而动全身,国家发展改革委对成品油价格的调整向来慎重,尤其在我国当前“柴油荒”蔓延以及CPI创出年内新高的复杂背景下。

日前,中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示,新一轮较大面积的“柴油荒”已形成:目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业,在浙江、江苏、湖南等地,不少加油站实行限量加油。

有分析认为,提高成品油价格能提升炼油企业生产积极性,督促消费方节约用油,减少超额需求,在一定程度上有利于保障柴油供应,缓解柴油供需矛盾,从而缓解浙江、内蒙古、江苏、河南、广东以及湖北等多省市(自治区)都在遭遇的“柴油荒”。但也有专家认为,提价难以解决油荒问题,相反,涨价预期会促使市场囤积油品行为的产生,扩大供需缺口,更不利于“柴油荒”局面的解困。

尽管有观点认为提高成品油价将会有效地遏制超额需求,一定程度上有利于缓解“柴油荒”现象,但即便如此,成品油价上调仍面临另一“拦路虎”――那就是已创出年内新高的CPI。

国家统计局11日公布,8月份我国居民消费价格(CPI)同比上涨3.5%,涨幅比7月份扩大0.2个百分点。鉴于我国CPI已经连续两个月超出3%的温和警戒线水平,且8月份涨幅创出连续22个月以来的新高。有专家预测未来国家宏观调控政策的着力点可能向管理通货膨胀预期方面倾斜。

国家发展改革委价格司司长曹长庆此前在接受媒体采访时表示,成品油是重要的生产资料,油价上调会对价格总水平产生一定的影响,但总体影响有限。

“成品油价格调整对我国CPI的直接影响有限,但油价调整对石油石化、交通运输、农业等相关行业都有巨大影响,且对民生影响甚大。”国家发展改革委能源研究所研究员姜鑫民在接受本报记者采访时说。

成品油作为重要的生产资料,其价格的提升势必影响其他下游产业链条。汽柴油价格的高涨会传导到其他产业,比如工业及农业、运输用原料都会走高,将进一步间接影响到CPI。而在当前通货膨胀预期高涨的形势下,上调成品油价格或将给国民经济生产和人民生活带来不小冲击。

“在我国当前‘柴油荒’蔓延以及CPI创出年内新高的复杂背景下,成品油调价面临重大考验,或更趋谨慎。”

民盟中央经济委员会副主任王军生对记者表示。    调价谜底待揭     2009年5月8日,国家发展改革委发布《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》),正式明确了中国成品油价格调整的相关条件以及调整规则。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格。也就是业内简称的“22个工作日+4%”的调价条件,但成品油的基准价格仍然是由国家来确定。

透过这一《办法》不难看出,国家发展改革委决定成品油调价与否需综合考虑的因素众多。

“《办法》规定当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整成品油价格,但并没有硬性规定必须要调整成品油价格。”中国社科院能源蓝皮书主编崔民选研究员在接受本报记者采访时指出,“在实际操作当中,考虑到油价调整对经济社会带来的巨大冲击,国家发展改革委通常会综合分析国内外宏观经济形势,据此决定是否立即采取调价行为。”他认为,“油价与经济社会各领域联系密切,作为宏观政策的制定部门之一,国家发展改革委在调整油价时既要考虑到油价调整对CPI、各行业和老百姓承受力等因素的影响,又要考虑国际油价的变化。实际上国家发展改革委上调油价时会更谨慎,因为油价上调带来的冲击更大”。

如此复杂的形势下,一旦调价条件满足,国家发展改革委会否及时调整油价?厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授表示,条件满足的情况下,国家发展改革委会采取相应调价措施。同时他预计,只有当国际油价涨到100美元以上,国内才可能对调价比较谨慎。

中国能源网首席信息官韩晓平也表示,调价将“毫无疑问”。他解释说,首先,国家既然定了这样一个机制,就应严格按机制走,否则意味着政策的失灵;其次,如果不继续上调汽柴油价,那么未来政府若再出台新的价格规则,在外界看来也不一定会有效实施。

继近日国际原油价格持续下挫后,11月18日国际油价全面回升,到当天收盘,WTI、布伦特两地油价分别收于81.85美元/桶、85.05美元/桶。成品油调价窗口或将不日开启。

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